Status der GDI-DE Maßnahmen

Die Umsetzung von INSPIRE bei Bund, Ländern und Kommunen zeigt, dass der Nutzen vielfach nicht erkannt wird. Durch eine Zusammenstellung des Status Quo und einer Bedarfs- und Nutzenanalyse soll eine ganzheitliche Strategie zur Information über INSPIRE entwickelt und umgesetzt werden.
Das Ergebnis soll ein kurzes GDI-DE-internes Konzept zur Verbesserung der Informationen über INSPIRE sein.
Die Maßnahme ist abgeschlossen und wird als Daueraufgabe fortgeführt.

NGIS - Ziele
Nr. 6 - Verständnis und Mehrwert von Geoinformationen sind bekannt

Angaben zum INSPIRE-Monitoring werden von den GDI-Kontaktstellen bzw. den geodatenhaltenden Stellen manuell eingetragen. Dies bedeutet einen erheblichen Aufwand und häufig stimmen die Monitoring-Informationen nicht mit den Metadaten überein. Abhilfe soll eine Automatisierung des Monitorings schaffen. Dazu wird in der GDI-DE Registry ein Register zur Verwaltung der Monitoring-Informationen eingerichtet und eine Anwendung entwickelt, mit deren Hilfe die benötigten Informationen aus den Metadaten abgeleitet werden können.
Durch die Automatisierung werden die Monitoring-Informationen so weit wie möglich aus den Metadaten abgeleitet und es werden Ressourcendefizite ausgeglichen.

Im Zuge der Umsetzung von INSPIRE wurde die Heterogenität der INSPIRE-Datensätze diskutiert. Insbesondere die Lesbarkeit der Metadaten und dadurch die Qualität der Suche nach Geodatensätzen und –diensten sind zu verbessern. Das Dokument „Qualitativ hochwertige Metadaten pflegen und bearbeiten“ soll zur Verbesserung der Metadatenqualität fortgeschrieben werden.
Nach der Fortschreibung des Dokuments „Qualitativ hochwertige Metadaten pflegen und bearbeiten“ können sich alle metadatenerfassenden und –pflegenden Stellen in der GDI-DE an den Empfehlungen des Dokuments orientieren und die Qualität ihrer Metadaten verbessern.

NGIS - Ziele
Nr. 2 - Qualität und Vielfalt der Geoinformationen richten sich nach Nutzerbedürfnissen
Nr. 7 - Geoinformationen werden transparent dokumentiert und veröffentlicht
Nr. 9 - Nutzer werden an der Weiterentwicklung der Geoinformationen kooperativ beteiligt

Bundesweit gibt es eine inhomogene Sicht auf die von INSPIRE betroffenen Datensätze, die in Deutschland vorliegen. Unklar ist, welche Daten generell für INSPIRE relevant sind und wer diese bereitstellt. Es soll eine Bestandsaufnahme vorgenommen werden, bei der potenziell von INSPIRE betroffene Datensätze dokumentiert werden und jeweils die geeignete Ebene der Bereitstellung identifiziert wird.
Im Ergebnis soll eine Übersicht über die von INSPIRE betroffenen Datensätze vorliegen, die  den interdisziplinären Arbeitsgruppen (vgl. I1.4) als Arbeitsgrundlage dient.

NGIS - Ziele
Nr. 2 - Qualität und Vielfalt der Geoinformationen richten sich nach Nutzerbedürfnissen
Nr. 3 - Geoinformationen werden wirtschaftlich erhoben, geführt und bereitgestellt

Die Ausrichtung und der Betrieb der nationalen technischen Komponenten (NTK) der GDI-DE orientieren sich an den Nutzerbedürfnissen. Verbesserungsvorschläge von Nutzerinnen und Nutzern zu Veränderungen an den NTK der GDI-DE sollen konsequent in den Betrieb und die Weiterentwicklung mit einbezogen und zur Erhöhung der Akzeptanz der NTK umgesetzt werden.
Als Ergebnis sind die Bedürfnisse der Nutzer bekannt und werden in regelmäßigen Release-Zyklen umgesetzt und die Nutzer darüber informiert.

NGIS - Ziele
Nr. 15 - Nationale Komponenten sichern die zentrale Erschließung von Geoinformationen
Nr. 2 - Qualität und Vielfalt der Geoinformationen richten sich nach Nutzerbedürfnissen
Nr. 9 - Nutzer werden an der Weiterentwicklung der Geoinformationen kooperativ beteiligt

Die nationalen technischen Komponenten (NTK) der GDI-DE dienen dem reibungslosen, technischen Ablauf zur gemeinsamen Bereitstellung der Geodaten von Bund und Ländern in Deutschland. Bei der Weiterentwicklung sind die Bedarfe der GDI-DE Akteure miteinzubeziehen. Aufgrund der technischen Komplexität der NTK und der mit ihnen im Zusammenhang stehenden (Geo-)Standards gilt es, die Kommunikation innerhalb des GDI-DE Netzwerkes stetig zu verbessern.
Als Ergebnis sind GDI-DE Akteure über die Planung und Umsetzung der Implementierung neuer Komponenten informiert und haben so die Möglichkeit, sich aktiv daran zu beteiligen.

NGIS - Ziele
Nr. 15 - Nationale Komponenten sichern die zentrale Erschließung von Geoinformationen
Nr. 3 - Geoinformationen werden wirtschaftlich erhoben, geführt und bereitgestellt

Um Lücken bei der Umsetzung von INSPIRE zu schließen, sieht die Maßnahme I1.3 eine Identifizierung der Lücken durch die Kontaktstellen des Bundes/der Länder und anschließender Aufforderung an die geodatenhaltenden Stellen, diese Lücken zu schließen, vor. Sollten die geodatenhaltenden Stellen nicht aktiv werden, sollen sie mit Unterstützung des zuständigen Mitglieds im LG GDI-DE und ggf. dem Vorsitz des LG GDI-DE motiviert werden, ihrer Verpflichtung zur Umsetzung der INSPIRE Richtlinie nachzukommen.
Im Ergebnis bestehen organisatorische Regelungen, wie geodatenhaltende Stellen zu ihrer Bereitstellungspflicht informiert und zur Bereitstellung aufgefordert werden. Die zuständigen geodatenhaltenden Stellen sind informiert und aufgefordert die Daten bereitzustellen.

NGIS - Ziele
Nr. 2 - Qualität und Vielfalt der Geoinformationen richten sich nach Nutzerbedürfnissen
Nr. 3 - Geoinformationen werden wirtschaftlich erhoben, geführt und bereitgestellt
Nr. 7 - Geoinformationen werden transparent dokumentiert und veröffentlicht

Die Öffentlichkeitsarbeit ist ein wichtiges Aufgabenfeld des Vorsitzes des LG GDI-DE, um die Sichtbarkeit der GDI-DE zu steigern.Um die Kommunikationswege zu optimieren, soll der Einsatz von modernen Kommunikationsmitteln (z.B. soziale Medien, Homepage, Wiki etc.) geprüft und das Suchmaschinenmanagement verbessert werden.
Im Ergebnis ist der Einsatz moderner Kommunikationsmittel innerhalb der GDI-DE klar geregelt.

NGIS - Ziele
Nr. 15 - Nationale Komponenten sichern die zentrale Erschließung von Geoinformationen
Nr. 6 - Verständnis und Mehrwert von Geoinformationen sind bekannt

Die Komponenten der GDI-DE unterliegen einer ständigen Weiterentwicklung und daraus resultierenden Anforderungen. Bisher besteht kein geordneter Prozess, der Kriterien zur Steuerung und Priorisierung beschreibt. Zur Gewährleistung der Nutzbarkeit und Qualität der zentralen Komponenten der GDI‐DE wird ein Prozessmodell zur Beschreibung eines Change‐Prozesses von der Beantragung bis zur Durchführung von funktionalen und nichtfunktionalen Änderungen entwickelt.Im Ergebnis soll die Etablierung eines geregelten Vorgehens, mit dem die zentralen Komponenten bestmöglich weiterentwickelt werden können, vorliegen.

NGIS - Ziele
Nr. 13 - Geoinformationen werden über leistungsfähige IT-Infrastrukturen bereitgestellt und genutzt
Nr. 15 - Nationale Komponenten sichern die zentrale Erschließung von Geoinformationen

Für den Zugriff auf geschützte (vertrauliche) Geodatendienste ist eine Anmeldung und Berechtigung erforderlich. Zurzeit wird dies dezentral umgesetzt, was verschiedene Anmelde- und Berechtigungsprozesse erfordert.
Es soll untersucht werden, inwieweit eine zentrale Lösung als einheitliches Anwendungsverfahren bereitgestellt werden kann. Dabei sollen die Aktivitäten des E-Governments berücksichtigt werden.
Es soll ein Ergebnisbericht über die notwendigen Schritte für den Betrieb und die damit verbundenen Kosten erstellt werden.

NGIS - Ziele
Nr. 11 - Datensicherheit von Geoinformationen wird gewährleistet

Für die eindeutige Verortung von raumbezogenen Daten wird eine automatisierte Geokodierung (Zuordnung Koordinate zu Sachdaten) als zentraler Dienst in der GDI-DE benötigt. Hierfür wird eine zentrale nationale Komponente eingerichtet, die verschiedene Funktionalitäten zu einzelnen und massenhaften Kodierungen beinhaltet. Mit dieser zentralen nationalen Komponente wird ein Werkzeug zur Verfügung gestellt, um Fachinformationen eindeutig zu verorten.

NGIS - Ziele
Nr. 12 - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Staates

Bei der Umsetzung von INSPIRE fehlt es an Sichtbarkeit und Akzeptanz. Vielfach sind die Mehrwerte nicht bekannt. Das Bewusstsein für die Bedeutung der Umsetzung und Nutzung der INSPIRE-Datenmodelle muss gestärkt werden. Mit der Präsentation von Best-Practice-Beispielen sollen den Datenbereitstellern und den Nutzern die Mehrwerte aufgezeigt werden. Dies dient der Motivation zur Erzeugung und Nutzung von INSPIRE-Daten. Es wird eine höhere Akzeptanz erreicht und die Sichtbarkeit in der breiten Öffentlichkeit verbessert.

NGIS - Ziele
Nr. 3 - Geoinformationen werden wirtschaftlich erhoben, geführt und bereitgestellt
Nr. 5 - Prozesse werden durch Integration von Geoinformationen optimiert
Nr. 6 - Verständnis und Mehrwert von Geoinformationen sind bekannt
Nr. 7 - Geoinformationen werden transparent dokumentiert und veröffentlicht

Für die Recherche in den Metadaten (Daten über Geodaten und Geodiensten) wird in einer GDI ein sogenannter Katalogdienst (CSW) verwendet. Dieser wurde in der jetzigen Version durch das Open Geospatial Consortium (OGC) spezifiziert und berücksichtigt die internationale ISO-Norm für Metadaten. Sowohl die ISO-Norm als auch die Spezifikation für den CSW liegen inzwischen in einer neuen Version vor.
Es ist zu prüfen, inwiefern eine Anpassung des vorhandenen Anwendungsprofiles erforderlich ist. Des Weiteren ob ein Bedarf für die Nutzung der neuen Vorgaben für die Metadaten und den Katalogdienst besteht und wie die Bereitstellung eines entsprechenden Anwendungsprofils durch die GDI-DE unterstützt werden kann.
Im Ergebnis wird Klarheit bezüglich einer Anpassungserfordernis inklusive Abschätzung des Ressourcenaufwandes geschaffen.

NGIS - Ziele
Nr. 12 - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Staates
Nr. 14 - Geoinformationen werden auf Basis allgemein anerkannter Regeln interoperabel bereitgestellt

Die Bereitstellung von Geodaten und Geodiensten unterliegt bestimmten Zugangs- und Nutzungsregelungen. Falls ausnahmsweise keine kostenfreie Bereitstellung ermöglicht werden kann, schreibt INSPIRE eine elektronische Zahlungsabwicklung (E-Payment-Dienst) vor. Hinsichtlich der Einbindung und Eignung von E-Payment-Diensten soll eine Bestandsanalyse durchgeführt werden, um eine einfache und möglichst einheitliche Lösung, im Zusammenhang mit Zugriffskontrollen und Nutzungsregelungen sowie den ggf. bereits vorhandenen Verfahren in den Ländern zu finden.
Im Ergebnis soll eine Empfehlung zur Verwendung und Einbindung von E-Payment-Diensten in der GDI-DE abgegeben werden, um den Zugang zu geldleistungspflichtigen Daten und Diensten für die Nutzer zu vereinfachen.

In Deutschland existieren verschiedene Zugangs- und Nutzungsregelungen für Geodaten und Geodiensten. Um die Nutzung von Geodaten und Geodiensten zu fördern sind einfache, nachvollziehbare, transparente und einheitliche Zugangs- und Nutzungsregelungen zu schaffen. Es soll ein Überblick über bestehende Nutzungsregelungen in der GDI-DE erarbeitet werden. Aufbauend auf diesem Überblick sollen Empfehlungen für die Bereitsteller von Geodaten und Geodiensten abgeleitet werden.

NGIS - Ziele
Nr. 4 - Anwendungsfreundliche Regelungen und Mechanismen fördern die Weiterverwendung von Geoinformationen

Die Nutzung von Geodaten und Geodiensten wird über Lizenzen geregelt. Es gibt bislang keine Lösungsansätze, um Lizenzen bzw. Nutzungsregelungen über Metadaten so zu veröffentlichen, dass beim Einbinden von Daten bzw. Diensten während einer Maschine-Maschine-Kommunikation zwischen Diensten eine automatisierte Zustimmung erfolgen kann. Hierfür soll eine Recherche und eine Problemanalyse durchgeführt werden. Unter Berücksichtigung bestehender Vorhaben soll eine prototypische Umsetzung erfolgen.
Das Ergebnis soll eine Machbarkeitsuntersuchung auf Basis einer technischen Evaluierung sein.

NGIS - Ziele
Nr. 4 - Anwendungsfreundliche Regelungen und Mechanismen fördern die Weiterverwendung von Geoinformationen

Für den Aufbau einer Nationalen Geodatenbasis (NGDB) hat das LG GDI-DE ein Konzept sowie einen Umsetzungsplan erarbeitet. Die Anforderungen an eine GDI und somit auch an eine NGDB verändern sich stetig, weshalb eine Evaluierung des Konzepts und eine Überprüfung der Vereinfachung des Verfahrens zum Aufbau der NGDB vorgenommen werden muss. Hierfür sollen die bestehenden Dokumente analysiert, das Zusammenwirken der NGDB mit Open Data untersucht und die Praxistauglichkeit ermittelt werden. Die im NGDB-Konzept definierten Qualitätsanforderungen sind dabei zu evaluieren.
Im Ergebnis sollen Änderungsvorschläge zum Konzept und zum Umsetzungsplan der NGDB basierend auf einer Evaluierung vorliegen.

NGIS - Ziele
Nr. 2 - Qualität und Vielfalt der Geoinformationen richten sich nach Nutzerbedürfnissen

In der GDI-DE existiert neben dem INSPIRE-Monitoring kein eigenes Monitoring, welches die Qualität der Umsetzung der GDI-DE transparent macht. Ein entsprechendes Verfahren soll nun aufgebaut werden, ohne zusätzlichen Aufwand bei den Datenbereitstellern zu erzeugen. Es wird sich am INSPIRE-Monitoring orientiert und soll mit Hilfe der bestehenden nationalen technischen Komponenten automatisiert durchgeführt werden.
Im Ergebnis ist ein Verfahren der Qualitätssicherung sowie ein Katalog der Kennzahlen verfügbar, die dazu dienen, den Stand der Umsetzung der GDI“DE in Deutschland zu ermitteln.

NGIS - Ziele
Nr. 2 - Qualität und Vielfalt der Geoinformationen richten sich nach Nutzerbedürfnissen

Zwischen den Standards für den elektronischen Datenaustausch in der öffentlichen Verwaltung (XÖV) und denen der Geodateninfrastruktur in Deutschland (GDI-DE) existieren in den Detailregelungen technische Unterschiede. Damit diese Unterschiede in den Datenmodellen der beiden Fachwelten harmonisiert werden können, sollen Vorschläge erarbeitet, Anwendungsfälle geschaffen und entsprechende Maßnahmen abgeleitet werden.
Im Ergebnis wird ein praktikabler und nachhaltiger Lösungsansatz für die Herstellung einer möglichst weitgehenden Vereinheitlichung zwischen GDI-DE basierten und XÖV-basierten Datenmodellen angestrebt.
Hinweis: Ein praktikabler und nachhaltiger Lösungsweg wurde am Beispiel der Standards XBau und XPlanung aufgezeigt.

NGIS Ziele
Nr. 12 - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Staates
Nr. 5 - Prozesse werden durch Integration von Geoinformationen optimiert
Nr. 8 - Beteiligungsprozesse nutzen verstärkt Geoinformationen

Die Europäische Geodateninfrastruktur INSPIRE gibt für die Herstellung einer möglichst weitgehenden Vereinheitlichung von Geodaten (Interoperabilität) einen Rahmen vor. Die sich daraus ableitenden Anforderungen müssen auf die GDI-DE übertragen und in ein Konzept überführt werden.
Mit dem Konzept wird die Grundlage für ein gemeinsames Verständnis von Interoperabilität für Geodaten im Rahmen der GDI-DE hergestellt, indem die relevanten Interoperabilitätselemente identifiziert und beschrieben werden. (Hinweis: Das Interoperabilitätskonzept liegt in der Version 1.0 vor.)

NGIS - Ziele
Nr. 12 - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Staates
Nr. 14 - Geoinformationen werden auf Basis allgemein anerkannter Regeln interoperabel bereitgestellt
Nr. 2 - Qualität und Vielfalt der Geoinformationen richten sich nach Nutzerbedürfnissen
Nr. 5 - Prozesse werden durch Integration von Geoinformationen optimiert

Um Geodaten und Geodatendienste recherchierbar bereitzustellen werden sie unter Verwendung von Standards mit Metadaten beschrieben.Damit die in der GDI-DE bereitgestellten Metadateninhalte in anderen Systemen, hier für das GovData-Portal, genutzt werden können, müssen diese in andere Standards wie DCAT-AP.de überführt werden. Es gilt den optimalen Lösungsweg für eine fehlerfreie und ressourcen-schonende Bereitstellung der GDI-DE Metadatensätze für den Standard DCAT-AP.de zu entwickeln und die Umsetzung nachhaltig sicherzustellen. Als Ergebnis sind die Metadateninhalte der GDI-DE korrekt abgeleitet und im GovData-Portal zu finden.

NGIS - Ziele
Nr. 1 - Geoinformationen sind für alle zugänglich und einfach zu nutzen
Nr. 12 - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit undNachhaltigkeit des Staates
Nr. 14 - Geoinformationen werden auf Basis allgemein anerkannter Regeln interoperabel bereitgestellt
Nr. 15 - Nationale Komponenten sichern die zentrale Erschließung von Geoinformationen

Vorgegebene Standards der GDI-DE werden nicht konsequent eingehalten. Dies hat zur Folge, dass die Möglichkeit der Kombination von Geodaten nicht gewährleistet ist. Durch eine Defizitanalyse soll geklärt werden welche Standardvorgaben nicht umgesetzt werden und welche Konsequenzen sich durch die Nicht-Beachtung der GDI-DE Regelungen ergeben. Vermeidbarer Nicht-Einhaltung soll durch Überzeugung begegnet werden. Bei unvermeidbarer Nicht-Einhaltung ist die Überprüfung von Standards anderer Fachnetzwerke hinsichtlich ihrer Integration in die Architektur der GDI-DE erforderlich.

NGIS-Ziele
Nr. 14 - Geoinformationen werden auf Basis allgemein anerkannter Regeln interoperabel bereitgestellt

Heutzutage gibt es eine Vielzahl an nationalen Aktivitäten um Geodaten effektiv und effizient bereitzustellen und die sekundäre Datenhaltung zu reduzieren. Strukturen, die über Verwaltungsebenen hinweg sowie zwischen Verwaltung und Wirtschaft/Wissenschaft ein gemeinschaftliches Arbeiten ermöglichen, sollen gefördert werden. Aus diesem Grund soll eine Analyse und Bewertung möglicher kooperativer Datenerfassungsmethoden erfolgen. Bestehende Regelungen zur Sicherheit, Nutzungsbedingungen und Verwaltungshoheit könnten eine kooperative Datenerfassung erschweren.
Im Ergebnis sollen Empfehlungen zur intelligenten und semantischen Datenerfassung, Haltung und Bereitstellung erarbeitet werden.

NGIS - Ziele
Nr. 12 - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Staates“
Nr. 3 - Geoinformationen werden wirtschaftlich erhoben, geführt und bereitgestellt“
Nr. 5 - Prozesse werden durch Integration von Geoinformationen optimiert“
Nr. 9 - Nutzer werden an der Weiterentwicklung der Geoinformationen kooperativ beteiligt“

Verschiedene Anforderungen machen es erforderlich, neben den aktuellen auch die historischen Geodaten bereitzustellen. Bisher werden in GDI-DE jedoch nur die „in Verwendung stehenden Geodaten“ geführt. Wenn die Daten aus der Verwendung genommen werden, sind sie künftig einer Langzeitspeicherung (LZS) zuzuführen. Dafür fehlen derzeit noch grundlegende Konzepte.
In einem ersten Schritt soll die GDI-DE auf Grundlage von bereits bestehenden Konzepten abgestimmte Leitlinien zur Nutzung der LZS entwickeln.
Die erarbeiteten Leitlinien werden für zukünftige Entwicklungen in der GDI-DE berücksichtigt und den betroffenen Stellen zur Unterstützung bereitgestellt.

NGIS - Ziele
Nr. 12 - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Staates
Nr. 3 - Geoinformationen werden wirtschaftlich erhoben, geführt und bereitgestellt

Die Vorgaben und Anforderungen im Umfeld von INSPIRE zur Bereitstellung und Nutzung von Geodatendiensten wurden auf europäischer Ebene umfangreich fortgeschrieben und weiterentwickelt. Zur Umsetzung auf nationaler Ebene wird eine Unterstützung der von INSPIRE betroffenen Stellen notwendig. Aus diesem Grund sollen die geänderten Durchführungsbestimmungen analysiert und neue Anforderungen und Vorgaben gebündelt in einer Handlungsempfehlung dokumentiert werden.
Die erarbeitete Handlungsempfehlung wird den betroffenen Stellen zur konformen und rechtssicheren Umsetzung bereitgestellt.

NGIS - Ziele
Nr. 12  - Geoinformationen leisten einen wichtigen Beitrag zur Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Staates
Nr. 14 - Geoinformationen werden auf Basis allgemein anerkannter Regeln interoperabel bereitgestellt

Datenaufbereitungen und Transformationen sind aufwendig und werden üblicherweise von verschiedenen Stellen durchgeführt. Dadurch entstehen Doppelarbeiten und es werden unterschiedliche Ergebnisse für identische Anforderungen erzeugt.
Mit der Bereitstellung von Datenmodellen und Transformationsmodellen an zentraler Stelle (GDI-DE Registry) wird die Möglichkeit geschaffen, Informationen an einer Stelle zu recherchieren und für eigene Zwecke zu verwenden. Für die Umsetzung ist ein Standard zur Beschreibung der Transformationen zu definieren.
Mit der zentralen Verfügbarkeit dieser Modelle wird die gemeinsame Verwendung und Nachnutzung gefördert. Der Austausch wird erleichtert und Mehrdeutigkeit vermieden.

NGIS - Ziele
Nr. 15 - Nationale Komponenten sichern die zentrale Erschließung von Geoinformationen